发改委区域协调发展不能仅靠政策推动

国家发展改革委今日召开启动十三五规划编制工作新闻发布会，发展规划司相关负责人围绕启动十三五规划编制工作基本情况，以及下一步工作部署等方面情况向媒体进行了通报。

对于十三五规划中会否涉及京津冀发展规划，发改委发展规划司司长徐林表示，目前发改委地区司正在和京津冀三地政府、国务院其他部门一同完善京津冀发展规划文本，在经过一定的程序之后，应该会按期出台。但他强调，区域的协调发展不能仅靠规划和政策来推动，更多的是需要通过建立区域协调发展的体制和机制，让市场在资源配置的过程中发挥决定性作用。

徐林透露，十三五规划里提出的课题之一，就是要研究区域发展重点，包括区域协调发展的体制机制。在区域发展的问题上，过去经历了最早在沿海设立经济特区、沿海开放城市，所以是沿海地区率先开放开发；后来又按照邓小平同志两个大局的要求，又分别推出了西部大开发战略、中部崛起、东北等老工业基地振兴等一系列的区域规划和政策。经过十几年的努力，区域发展差距已在呈现缩小的趋势，特别是东部地区和中西部地区用人均GDP来衡量的相对的差距已经呈现缩小的趋势。

在徐林看来，区域的协调发展更多是需要通过建立体制和机制，即在全国统一大市场框架内，更好地通过促进要素的自由流动，让市场在资源配置的过程中发挥决定性作用。在上述基础上，再通过政府区域规划和政策的作用建立一个协调发展的机制。徐林称，目前这样一种协调发展机制还没有完全建立起来，十三五面临一个如何更好地健全区域协调发展机制的任务。

徐林指出，随着中西部地区经济发展速度的加快，目前东部沿海地区转型升级的压力越来越大。在十三五规划里面可能要更好地考虑如何能够发挥东部沿海地区的优势，使得东部沿海地区在转型升级方面走在全国的前列，更好地发挥带动全国转型升级的作用。

他表示，十三五规划站在全国一盘棋的角度来说，在坚持原有的西部大开发、中部崛起、东北等老工业基地振兴政策的基础上，可能也要更好地考虑要发挥东部沿海地区的作用。因为没有东部沿海地区的转型升级，就不会有全国的转型升级。

（责编：陈宇）

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