国内城市的创新发展经验

国内城市的创新发展经验创新是引领经济发展的第一动力。现在，国内城市纷纷推动创新发展，积累了一些值得我们学习借鉴的经验做法。深圳中国硅谷2018年，深圳全社会研发投入超过1000亿元，占GDP比重位居全国前列，全年新引进人才28.5万名，增长8.4%，新增全职院士12名、总量增长41%，新增高层次人才2678名、增长59%。截至目前，深圳国家级高新技术企业总量已达14415家，数量仅次于北京。主要做法大胆尝试制度创新。改革开放以来，深圳通过科技创新为发展提供澎湃动力。前海模式成为深圳制度创新的新标杆。2019年1至6月，前海蛇口自贸片区共推出制度创新成果48项，累计成果数达到462项，其中49项在全国复制推广，69项在全省复制推广，122项在全市复制推广。在全国率先实现商事登记三十证合一、300项不见面审批企业办事不出区和市民办事不出街的全城通办。加快高层次人才集聚。深圳不断健全完善人才政策体系，先后出台了中长期人才发展规划纲要、高层次专业人才的1+6政策、引进海外高层次人才和团队的孔雀计划等政策措施。截至2018年，深圳全市人才队伍总量达510万，全职院士41人，累计认定高层次人才12480人，2018年新增2547人。强化企业创新主体地位。深圳90%以上研发机构在企业，90%以上研发人员在企业，90%以上研发资金源于企业，90%以上专利发明出自企业。不仅如此，在深圳认定的高层次人才中，自主创业以及在企业工作的占比超过七成，科技研发人员在企业工作的占比更是超过九成。高水平布局建设创新平台。深圳大力提升基础研究能力，补齐短板增强核心引擎功能。目前，全市已有8家诺奖实验室挂牌，鹏城实验室、深圳湾实验室两个广东省实验室已落户，全市基础研究机构达到13家，已建成各类创新载体2190家，2019年内还计划新增国家及省级等各类创新载体超过100家。打造现代化创新配套基础设施综合体。以300米高的深圳湾创新科技中心为标志的现代化创新综合体在2019年顺利封顶。深圳湾创新科技中心建成后将成为集科技创新企业研发办公、人才公寓、服务配套等多功能于一体的现代化创新综合体，它能稳定可持续、较低成本的供给产业空间资源，高质量地服务深圳高新技术产业和企业。西安中国硬科技中心西安有40多个知名科研院所，二本以上大学30多所，还有若干科工一体的企业。近年来依托科研基础、产业条件、人才储备等方面的优势让西安成为硬科技产业生长的天然沃土。主要做法完善硬科技产业发展工作推进体系。西安市专门成立硬科技创新产业局和硬科技产业发展服务中心，编制出台了硬科技八大领域产业发展专项规划。在此基础上，2019年出台《西安市硬科技产业发展三年工作推进方案》及相关专项扶持政策，更大力度推进全市硬科技产业发展。围绕硬科技搭建聚人才平台。西安市联合国内外知名机构共同设立硬科技发展战略研究院，成立硬科技丝路协会、硬科技智库、创新联盟、城市联盟等一系列平台汇聚科学界、企业界和投资界等各方力量，引进更多硬科技的高端人才汇集西安，共同打造硬科技人才宜居高地。培育硬科技应用示范市场。依托中科院西安科学城、交大创新港、西工大翱翔小镇、西电西部电子谷和电科二十所创新港等硬科技创新载体空间，把各类硬科技的新技术、新产品、新业态和新模式、新成果在西安先行先试，通过培育和发展硬科技应用市场带动硬科技发明、生产和应用良性循环生态链。成都西部科技中心成都大力实施创新驱动发展战略和知识产权战略，科技体制改革深入推进，创新创业潜力加快释放，自主创新能力显著增强，国家创新型城市和西部科技中心建设取得明显成效。主要做法敢为人先的科技体制改革。成都市较早出台了《促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化若干政策措施》，率先启动科技成果所有权改革，探索早确权、早分割、共享制职务科技成果混合所有制改革，明确了对职务科技成果混合所有制改革的支持模式、确权流程、定价流程、收益分配、内部管理、部门职责。成都成立首个三权改革联盟，建立科技成果转化三权改革现场会制度，组织高校院所交流三权改革推进情况。截至2018年，成都范围内已有400项职务科技成果完成分割确权，作价入股创办企业60余家，总投资额达到100亿元左右。诞生了川大魏于全院士、西交大翟婉明院士及中医大段俊国教授团队等一批成功案例。校院企地协同创新。成都树立起了城市发展事业合伙人理念，在与高校院所的合作上，变政府给优惠、高校院所供项目的买卖关系，为政府给机会、校院企作为的城市发展合伙人关系。成都市先后与川大、电子科大、西南交大、西南财大、川农大、成都理工大学、西南石油大学、成都中医院大学及中科院成都分院等在蓉高校院所，分别签署共建世界一流大学(院所)和一流学科战略合作框架协议，构建校院地协同创新的框架体系。并与武汉大学、华中科技大学、北京航空航天大学、清华大学等高校共建新型研发机构、科技产业园区等创新平台和载体，促进人才交流及科研成果向成都转化。大力发展科技金融。成都是我国较早开展科技金融探索城市。目前已探索出无偿资助引导基金政策担保科技贷款投贷联动上市培育的服务链条新模式，构建了创业投资+债权融资+上市融资多层次、多元化科技金融服务体系。截至2018年底，引导设立13只总规模超14亿元的天使投资基金，组建50亿元科技企业债权融资风险资金池，累计支持1692家企业，获得贷款37.25亿元。

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